El organismo asesor del Parlamento emitió ayer su dictamen sobre el proyecto de ley de Presupuesto General de la Nación (PGN) 2025 presentado por el Poder Ejecutivo y recomienda modificaciones.
Los cambios recomendados serán elevados a consideración de la Cámara de Diputados y de la Cámara de Senadores, que entre noviembre y diciembre deberán decidir el plan de gasto a ser aprobado.
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El proyecto de PGN planteado por el Ejecutivo asciende a G. 132,8 billones (US$ 17.557 millones), que representa un aumento de G. 16,3 billones (US$ 2.153 millones) y equivale a 14% más con relación al presupuesto 2024 aprobado.
Pedidos de aumentos y recortes aplicados
La bicameral, en las audiencias realizadas desde la segunda quincena de setiembre al 17 de octubre, recibió pedidos adicionales por más de G. 2 billones (US$ 273 millones al cambio presupuestado), principalmente para aumentos salariales y creación de cargos.
En las reuniones plenarias desarrolladas los días 21, 24 y 28 del presente mes, la bicameral aprobó una serie de recortes a diversas instituciones por más de 159.000 millones (US$ 21 millones) y reasignó estos fondos a otras entidades, entre ellas a las cámaras del Congreso.
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La reducción, de acuerdo con los datos preliminares, afecta a gastos en remuneraciones extraordinarias, adicionales, bonificaciones, gratificaciones, gratificaciones por servicios especiales, transporte de personas, pasajes, viáticos, imprenta, publicidad y propaganda, consultorías, servicio de ceremonial, catering, entre otros.
Los fondos fueron reasignados, según la distribución preliminar, a la Diben, Senadis, Ministerio de Salud, Corte Suprema de Justicia, Ministerio Público, Ministerio de la Defensa Pública, las universidades nacionales, los gobiernos departamentales, la Cámara de Senadores y la Cámara de Diputados.
Parlamentarios se adjudican más beneficios
A la Cámara de Senadores se le asignó G. 13.500 millones y a la Cámara de Diputados G. 26.000 millones, totalizando G. 39.500 millones (US$ 5,2 millones) más.
Los parlamentarios, como cada año durante el estudio del proyecto de presupuesto, terminan adjudicando más recursos para las cámaras, para beneficio personal de funcionarios, para sus familiares, su “Nepobabies”, amigos o para la clientela política.
El detalle de como se distribuyen estos recursos no se dio a conocer hasta el momento, un tema que se maneja con mucho hermetismo y falta de transparencia de parte de los legisladores.
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Las versiones manejadas apuntan en dos sentidos, la primera es que el vale de combustible de G. 5 millones y el seguro médico vip de G. 1.100.000 para los 125 parlamentarios están incluidos en este aumento; y la segunda, que estos beneficios extraordinarios que se pretenden adjudicar nuevamente, están por fuera de las reasignaciones.
El vale de combustible y el seguro vip para los parlamentarios (45 senadores y 80 diputados), de aprobarse en las cámaras, tendrá un costo para la ciudadanía que paga sus impuestos de G. 9.150 millones (US$ 1,2 millones al cambio presupuestado).
Falta de transparencia del Congreso
La falta de transparencia en el manejo del proyecto de presupuesto del Poder Legislativo persiste, a diferencia de todas las demás instituciones públicas del Poder Ejecutivo y del Poder Judicial que exponen públicamente sus respectivos planes de gastos.
El Senado ni Diputados presenta ante la bicameral sus proyectos ni lo dan a conocer antes, la ciudadanía solo puede acceder al presupuesto de referencia asignado por el Ejecutivo y al proyecto elaborado por las cámaras una vez que se inicie el estudio del proyecto en las cámaras.
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La bicameral en esta última etapa para la elaboración del dictamen sesionó a puerta cerrada, lo que es aprovechado para incluirse beneficios, como el vale de combustible y el seguro médico vip, exceptuándose del cumplimiento de la “Ley Godoy”, que prohíbe esto para las máximas autoridades y miembros de órganos colegiados.
La Comisión Bicameral de Presupuesto del Congreso que este año tuvo a su cargo el estudio del PGN 2025 está integrado por 52 miembros (25 senadores y 27 diputados).
El organismo está presidido por la diputada Cristina Villalba (ANR cartista), titular de la Comisión de Presupuesto de la Cámara de Diputados; y como vicepresidente el senador Silvio “Beto” Ovelar (ANR cartista), titular de la Comisión de Hacienda de la Cámara de Senadores.